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主辦:孝感市人民代表大會常務委員會
關于我市農業綠色高質高效整市制創建工作情況的調研報告
發布時間:2019-05-07 來源:本網   作者:  市人大農村委
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農業綠色高質高效整市制創建是加快推進我市農業轉型升級、促進農業可持續發展的重要舉措,是實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的有效路徑。我市是全國3個整市制創建市之一,為全面了解掌握創建情況,進一步推動深化創建工作,4月上旬,市人大常委會副主任陳鴻杰率調研組開展了專題調研。調研組實地查看了云夢縣、大悟縣部分專業合作社、創建基地等,召開座談會聽取了市、縣政府和農業農村局、農業技術推廣中心等部門工作情況匯報,并征求了一些具有代表性的專業合作社負責人的意見、建議。現將調研情況報告如下:

一、創建工作取得良好開局

2018年是實施《孝感市農業綠色高質高效整市制創建五年行動計劃(20182022年)》的第一年,市政府及農業農村局高度重視創建工作,切實加強組織領導,不斷強化政策支持,積極推進項目實施,大力開展十大行動,如期建成9個萬畝核心示范區,順利實現四個一批目標任務,創建工作取得良好開局,為完成五年行動計劃打下堅實基礎。

1、建成了9個萬畝核心示范區。其中,漢川、應城、安陸、孝南各建成1個優質水稻萬畝核心示范區,孝南建成1個優質小麥萬畝核心示范區,漢川、云夢各建成1個蔬菜萬畝核心示范區,大悟建成1個茶葉核心示范區,孝昌建成1個桃產業萬畝核心示范區。全市綠色高質高效輻射區水稻達到40萬畝,小麥10萬畝,蔬菜8萬畝,桃5萬畝,茶葉10萬畝。

2、集成了一批綠色技術模式。漢川、應城優質水稻萬畝核心示范區重點推廣稻魚、稻蝦共作、水稻一種兩收、一水兩用等高效種養模式,示范推廣水稻全程機械化模式化栽培、病蟲綠色防控、生物農藥替代化學農藥等綠色技術,加快推廣機械深松耕整、秸稈粉碎還田等標準化作業技術,形成具有地方特色的綠色高產高效種植種養模式。大悟茶葉核心示范區積極推廣沼-茶綠色循環生產技術模式,全面實施綠色防控、標準化生產技術,大力推進無性繁殖優良品種、四機(機耕、機修、機采、機防)和測土配方施用有機肥等先進實用技術。

3、打造了一批綠色高效典型。孝南優質水稻萬畝核心示范區以湖北香潤生態農業公司為主體,在陡崗鎮建立了小麥-香稻(孝南黃毛粘)模式的萬畝綠色高質高效核心示范區,平均單產達到321.65公斤,比傳統種植區單產提高了5%以上,輻射周邊10萬畝水稻生產,實現提質增效3%以上。安陸市水稻綠色高產高效示范區平均畝產700公斤,節本增效5%以上,帶動全市節本增效2%以上。云夢蔬菜綠色高質高效示范區以四季長青蔬菜種植合作社為依托,創建5000田云香綠色蔬菜,實行統一品種布局、統一技術規程、統一用藥用肥、統一組織銷售、分戶經營管理模式,輻射帶動周邊村連片種植。孝昌縣桃產業萬畝核心示范區2018年已經完成新建桃樹基地3000畝,改造低效桃園7000畝,商品果率95%以上,優質果率85%以上,產品安全合格率100%,輻射全縣桃樹種植面積6萬畝以上。

4、創建了一批優質特色品牌。在國家農業農村部、省農業農村廳的大力支持下,我市已打造出中華孝文化名茶孝感紅、湖北名桃七仙紅桃、湖北名藕楚荷香蓮藕等公共品牌。孝南、漢川、云夢、安陸等地積極開展品牌建設,加快三品一標認證,打造了孝感香米、德安府香米、黃香樂大米、漢川蝦香稻、夢之芹蔬菜等一批優質農產品品牌,其中孝感香米被農業農村部批準為農產品地理標志登記?;げ?,正在申報國家地理標志證明商標注冊。大悟縣全縣共有8個茶葉企業、10個茶葉產品獲得了有機食品認證,5個產品獲得了綠色食品認證。孝昌血桃地理標志?;げ飛甌ㄒ馴皇芾?。

5、培育了一批帶動力強的經營主體。我市通過開展實用技能培訓、加強技術指導服務、出臺支持政策等方式,積極培育新型農業經營主體,全市各地涌現一批帶動力強的新型農業經營主體。如孝南培育了香潤生態農業科技公司、官湖生態農業公司等16個主體,依托主體提供專業化、社會化農技服務,提升創建層次和水平;安陸市以禾豐公司在棠棣鎮流轉的6000畝土地為基礎,開展水稻全產業鏈融合行動,培植水稻產加銷全產業鏈主體5個,提高了組織化程度和集約化水平。

二、創建工作存在的問題和困難

雖然我市的農業綠色高質高效創建工作在開局之年取得了階段性成效,但也存在一些亟待解決的問題和困難。

1、隊伍力量有待提升。一是農業生產經營者整體素質不高,專業化、職業化、現代化水平較低。二是新型農業經營主體大多規模偏小,綜合實力不強,輻射帶動能力有限。三是基層技術人員出現斷層,老齡化嚴重,后備力量不足,農業信息化程度低,原有的基層農技推廣體系難以適應新型農業經營主體個性化、全程化和綜合性服務需求。

2、農業基礎設施有待改善。農村林、田、水、路、電、信息網絡等公共基礎設施建設比較滯后,難以適應新型農業經營主體發展現代農業要求。農業基礎設施建設投入大、周期長、風險高,新型農業經營主體大多不愿投入、不敢投入,也沒有足夠能力投入。

3、產業融合有待深化。農業新業態發育不充分,農村電子商務起步較晚,互聯網+農業的應用程度不足,覆蓋面較低,休閑觀光、鄉村旅游等新業態有待進一步開發。新型農業經營主體中產業化龍頭企業數量不多,產業鏈條不長,科技含量、產品附加值偏低,產業化程度、產業融合發展層次不高。

4、政策支持力度有待加大。在財政支農、金融保險、用地用電、電子商務平臺建設、基層農技隊伍建設、農技推廣體系建設、新型農業經營主體培育和人才引進培養等方面還需要進一步加大支持力度。

三、進一步推進創建工作的意見和建議

實施農業綠色高質高效創建是貫徹落實黨的十九大精神,落實綠色發展的有效實踐,各級政府及職能部門要切實提高思想認識,高度重視創建工作。

1、強化規劃引領,突出地方特色。一是要尊重自然規律和經濟規律,根據我市各地不同的資源稟賦、產業基礎、區位功能和市場條件等,按照因地制宜、分類施策、統籌推進和彰顯地域特色的原則,科學編制產業發展規劃,充分發揮規劃的引領和規范作用。二是要明確創建工作的重點和主攻方向,圍繞優質稻產業、優質棉產業、蔬菜產業、茶葉產業等我市9大優勢產業做文章,進一步優化綠色農業主體功能與空間布局,構建特色鮮明、布局合理的綠色產業格局。

2、加大政策支持,增強工作動力。一是加大資金支持。要抓住中央加大支持農業發展的有利機遇,策劃申報項目,積極向上爭取涉農項目和資金;市、縣兩級財政要每年安排一定的專項資金和獎勵基金,并整合農業綜合開發、農田水利、土地綜合整治、高標準農田建設等項目資金用于創建工作;縣(市、區)要圍繞創建項目,在要素上予以支持,逐步放大創建項目輻射效應。二是加強與農業農村部和大專院校的聯系,大員上陣,爭取部項目進一步傾斜和大專院校技術支持。三是加大對全市優勢農產品公共品牌的宣傳力度,使之成為孝感名片。四是配套完善農村林、田、水、路、電、信息網絡等公共基礎設施,并出臺措施和辦法,引導企業、專業合作社、種植大戶等主體對老舊基礎設施進行改造升級。五是完善和穩定基層農技推廣隊伍,加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的農技推廣服務體系。

3、培育新型主體,引導參與創建。要充分激發新型農業經營主體的積極性、主動性和創造性,引導其參與創建工作。一是加大農民職業培訓力度,著力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民。二是扶持產業化龍頭企業轉型升級,支持企業做大做強,提升輻射力和影響力;鼓勵企業加強科技研發、品牌建設,提高產品附加值和市場競爭力;鼓勵企業發展互聯網+、休閑觀光農業等新業態,促進一二三產業融合發展。三是以種植大戶、家庭農場、農民合作社等為承擔主體,以社會化服務為主要方式,進一步推行五個統一,提高生產組織化程度,提升創建水平。四是支持以經紀人、農機手、行業協會和產業聯盟為代表的新型職業農民開展代耕代種、代收代銷、烘干倉儲等社會化服務。

4、加強監督考核,促推責任落實。一是要按照《孝感市農業綠色高質高效整市制創建五年行動計劃(20182022年)》、《孝感市2019年農業綠色高質高效整市制創建實施方案》的安排和要求,明確創建目標,細化分解任務,明晰責任分工,研究制定推進措施。二是將創建工作納入全市各級政府責任目標考核體系,并進一步完善考核評價指標,建立健全目標管理和績效考核機制,有計劃、分階段對方案制定、人員組織、任務落實、技術培訓指導等重點開展督查考核,促推工作責任落實,確保創建工作如期完成目標任務。



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